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近年來(lái)，為了減輕企業(yè)尤其是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，國(guó)家和地方層面對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行了一系列的改革。

簡(jiǎn)化程序，減少事項(xiàng)

如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）規(guī)定，“取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式”，“將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查”，“將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見”，大大減少了企業(yè)的辦事工作量，提高了工作效率。浙江省還率先提出了“最多跑一次”的行政目標(biāo)，通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，提高了人民群眾的辦事效率，改善了辦事體驗(yàn)，提升了人民群眾的獲得感和幸福感。

降低了企業(yè)的各種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

如《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)〔2017〕138號(hào)）規(guī)定，“發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%”，將工程質(zhì)量保證金由原來(lái)的5%降低為3%。

近日，住建部又發(fā)布了《關(guān)于<建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）>公開征求意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），擬對(duì)資質(zhì)領(lǐng)域進(jìn)行大刀闊斧的改革。《通知》擬對(duì)照明設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)進(jìn)行了調(diào)整，將建筑裝飾工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)、建筑智能化工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)、照明工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)等資質(zhì)合并為裝飾智能化及照明工程專業(yè)，設(shè)甲乙兩級(jí)；將建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包和城市及道路照明工程專業(yè)承包兩項(xiàng)專業(yè)資質(zhì)合并為建筑機(jī)電類專業(yè)承包，不分等級(jí)。

一系列的政策，對(duì)城市照明工程管理（業(yè)主角度）帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。目前照明市場(chǎng)已趨于競(jìng)爭(zhēng)白日化的程度，數(shù)百家企業(yè)參與投標(biāo)一個(gè)照明工程項(xiàng)目的現(xiàn)象屢見不鮮，項(xiàng)目中標(biāo)基本依賴于運(yùn)氣（搖號(hào)中標(biāo)），而不一定依賴于實(shí)力。對(duì)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)進(jìn)行合并，大量的新的設(shè)計(jì)、施工單位會(huì)持續(xù)涌入，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度和混亂程度會(huì)加劇，這種競(jìng)爭(zhēng)格局將長(zhǎng)期存在，并有可能愈演愈烈。