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近年來，為了減輕企業(yè)尤其是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)濟運行效率，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，國家和地方層面對工程建設(shè)領(lǐng)域進行了一系列的改革。

簡化程序，減少事項

如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）規(guī)定，“取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項。社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式”，“將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查”，“將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗收意見”，大大減少了企業(yè)的辦事工作量，提高了工作效率。浙江省還率先提出了“最多跑一次”的行政目標(biāo)，通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，提高了人民群眾的辦事效率，改善了辦事體驗，提升了人民群眾的獲得感和幸福感。

降低了企業(yè)的各種費用標(biāo)準(zhǔn)

如《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)〔2017〕138號）規(guī)定，“發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的3%”，將工程質(zhì)量保證金由原來的5%降低為3%。

近日，住建部又發(fā)布了《關(guān)于<建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）>公開征求意見的通知》（以下簡稱《通知》），擬對資質(zhì)領(lǐng)域進行大刀闊斧的改革。《通知》擬對照明設(shè)計和施工資質(zhì)進行了調(diào)整，將建筑裝飾工程設(shè)計專項、建筑智能化工程設(shè)計專項、照明工程設(shè)計專項等資質(zhì)合并為裝飾智能化及照明工程專業(yè)，設(shè)甲乙兩級；將建筑機電安裝工程專業(yè)承包和城市及道路照明工程專業(yè)承包兩項專業(yè)資質(zhì)合并為建筑機電類專業(yè)承包，不分等級。

一系列的政策，對城市照明工程管理（業(yè)主角度）帶來了新的挑戰(zhàn)。目前照明市場已趨于競爭白日化的程度，數(shù)百家企業(yè)參與投標(biāo)一個照明工程項目的現(xiàn)象屢見不鮮，項目中標(biāo)基本依賴于運氣（搖號中標(biāo)），而不一定依賴于實力。對設(shè)計、施工資質(zhì)進行合并，大量的新的設(shè)計、施工單位會持續(xù)涌入，市場的競爭程度和混亂程度會加劇，這種競爭格局將長期存在，并有可能愈演愈烈。