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近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確路線圖、時(shí)間表，其中，推動(dòng)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和涉企經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)“跨省通辦”，簡(jiǎn)化優(yōu)化各類跨地區(qū)投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等流程手續(xù)列入重點(diǎn)任務(wù)。

首先是提出了重點(diǎn)任務(wù)：

 一是聚焦保障改善民生，推動(dòng)個(gè)人服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行等與群眾生活密切相關(guān)的異地辦事需求，推動(dòng)社會(huì)保障卡申領(lǐng)、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、戶口遷移、住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚姻登記、生育登記等事項(xiàng)加快實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，便利群眾異地辦事，提升人民群眾獲得感。

 二是聚焦助力惠企利企，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。圍繞生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同和建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和涉企經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)“跨省通辦”，簡(jiǎn)化優(yōu)化各類跨地區(qū)投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等流程手續(xù)，方便企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)水平，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

 三是鼓勵(lì)區(qū)域“跨省通辦”先行探索和“省內(nèi)通辦”拓展深化。在全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，支持京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝等地區(qū)，進(jìn)一步拓展“跨省通辦”范圍和深度，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐保障。支持勞動(dòng)力輸出輸入、東西部協(xié)作等省區(qū)市點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展“跨省通辦”。支持各地區(qū)拓展深化，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能企事業(yè)單位的指導(dǎo)、監(jiān)督，鼓勵(lì)將有需求、有條件的服務(wù)事項(xiàng)納入“跨省通辦”范圍。

其次是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的業(yè)務(wù)模式：

 一是深化“全程網(wǎng)辦”。除法律法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)外，按照“應(yīng)上盡上”的原則，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供申請(qǐng)受理、審查決定、頒證送達(dá)等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人“單點(diǎn)登錄、全國(guó)漫游、無(wú)感切換”，由業(yè)務(wù)屬地為申請(qǐng)人遠(yuǎn)程辦理。進(jìn)一步改革制約全流程網(wǎng)上辦理的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，不得強(qiáng)制要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)辦理。政府部門核發(fā)的證照批文，能通過(guò)數(shù)據(jù)共享查詢、核驗(yàn)的，不再要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)原件。

 二是拓展“異地代收代辦”。對(duì)法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在不改變各省區(qū)市原有辦理事權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“收受分離”模式，打破事項(xiàng)辦理的屬地化管理限制，申請(qǐng)人可在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置的“跨省通辦”窗口提交申請(qǐng)材料，窗口收件后對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查、身份核驗(yàn)，通過(guò)郵件寄遞至業(yè)務(wù)屬地部門完成辦理，業(yè)務(wù)屬地部門寄遞紙質(zhì)結(jié)果或網(wǎng)絡(luò)送達(dá)辦理結(jié)果。同步建立異地收件、問(wèn)題處理、監(jiān)督管理、責(zé)任追溯機(jī)制，明確收件地和辦理地的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等，確保收件、辦理兩地權(quán)責(zé)清晰、高效協(xié)同。支持各地進(jìn)一步深化“異地受理、無(wú)差別辦理”服務(wù)。

 三是優(yōu)化“多地聯(lián)辦”。對(duì)需要申請(qǐng)人分別到不同地方現(xiàn)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，減少申請(qǐng)人辦理手續(xù)和跑動(dòng)次數(shù)，改革原有業(yè)務(wù)規(guī)則，整合申請(qǐng)人多地辦理流程，改由一地受理申請(qǐng)、各地政府部門內(nèi)部協(xié)同，申請(qǐng)材料和檔案材料通過(guò)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人只需到一地即可完成辦理。建立多地協(xié)同辦理工作機(jī)制，明確辦理流程和責(zé)任。

最后是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的服務(wù)支撐：

 一是加強(qiáng)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)能力。在國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全國(guó)“跨省通辦”專區(qū)，作為全國(guó)“跨省通辦”服務(wù)總?cè)肟冢€(gè)人和企業(yè)專屬空間，精準(zhǔn)推送“跨省通辦”服務(wù)。充分發(fā)揮全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共入口、公共通道、公共支撐作用，完善統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章等支撐能力，推動(dòng)高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化和跨區(qū)域互認(rèn)共享等。

 二是提升“跨省通辦”數(shù)據(jù)共享支撐能力。建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接、規(guī)范使用、爭(zhēng)議處理、安全管理、監(jiān)督考核、技術(shù)支撐等制度流程，滿足“跨省通辦”數(shù)據(jù)需求等。

 三是統(tǒng)一“跨省通辦”業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)各部門要按照“應(yīng)減盡減”的原則，優(yōu)化調(diào)整“跨省通辦”事項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則，明確申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、辦理時(shí)限、發(fā)證方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，統(tǒng)一辦理流程和辦事指南。提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化程度，基于國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，持續(xù)推進(jìn)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“四級(jí)四同”，完善業(yè)務(wù)分類、辦理層級(jí)、前置環(huán)節(jié)等業(yè)務(wù)要素，推動(dòng)事項(xiàng)辦理規(guī)范化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
    四是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“跨省通辦”能力建設(shè)。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“跨省通辦”管理和服務(wù)功能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源配置，同時(shí)，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合，為企業(yè)和群眾提供線上線下多樣化辦事渠道，滿足不同群體的差異化需求。